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作者:杨强?? 发布时间:2018年07月10日?? 来源: ??
  

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2017年,攀枝花市检察机关全面贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽,认真按照省、市党代会和市委十届二次全会的安排部署,忠实履行宪法和法律赋予的职责,检察工作和队伍建设取得新成绩。

一、贯彻落实新发展理念,保障经济社会平稳健康发展

主动服务重大项目建设。创新“一二五六”和“一体三化”模式,对全市重大项目跟踪预防,被上级推广,获市委肯定。深入贯彻《服务保障经济社会发展十二条意见》,查办涉企职务犯罪案件时,依法妥善开展经济影响风险评估46次,杜绝因查办案件导致项目搁浅,企业经营困难、倒闭。创新运用刑事申诉职能开展产权保护,出台《加强产权司法保护规定》,被上级推广

维护市场经济秩序。严厉打击生产销售伪劣商品、破坏金融管理秩序、危害税收征管、扰乱市场秩序等犯罪,批准逮捕25件43人,提起公诉29件72人。提前介入、依法批捕传销组织头目张某某,此案涉案金额300余万元、涉及人数200余人。

着力保护生态环境。落实《攀枝花市检察机关加强和推进生态环境建设工作的实施意见》,开展破坏环境资源违法犯罪专项立案监督活动,批捕7件9人,起诉46件56人。依法严惩负有监管职责的国家工作人员失职渎职、贪污受贿等犯罪行为。以检察建议督促治理水土流失面积18亩、恢复被损毁国有林地20亩、关停环境污染企业2家。

保障脱贫攻坚。出台《法治扶贫八条意见》,制定市检察院党组成员赴对口联系贫困村轮值工作制度,帮助完成道路硬化、易地搬迁、饮水工程建设、蚕房圈舍改造等任务。开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项行动,依法查处职务犯罪案件4件5人。与最高检方圆杂志社联合主办全国检察机关“立足检察职能,推进精准扶贫”研讨会,最高检和全国16个省市检察机关相关负责人、专家参与研讨。

二、深化依法治市实践,保障社会和谐稳定

依法打击各类刑事犯罪。受理审查逮捕案件596件829人,批准(决定)逮捕541件735人;受理审查起诉案件1785件2324人,提起公诉1403件1855人。严厉打击故意杀人、故意伤害、绑架、强奸等严重暴力犯罪,批捕53件57人,起诉142件180人,及时介入侦查、引导取证,依法批捕起诉社会高度关注的何某某故意杀人案。着力打击抢劫、盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪,批捕271件323人,起诉447件552人。突出打击毒品犯罪,批捕92件144人,起诉111件161人。

依法化解矛盾纠纷。坚持用法治思维和法治方式化解矛盾,因无社会危险性依法不捕32人,因犯罪情节轻微依法不诉31人。处理各类举报控告209件,开展远程视频接访21次,办理不服法院刑事生效判决申诉案件7件、不服检察机关不起诉决定申诉案件1件。办理司法救助案件8件,向20名救助对象发放救助金8.2万元。

加强和创新社会治理。深化“法律七进”,采取主题宣讲、庭审观摩、现场答疑、释法说理方式强化法治宣传,创新党员远程教育平台开设法治专栏,将触角延伸至村社。加强未成年人双向保护,严格落实适合未成年人身心特点的讯问、亲情会见、分案起诉等制度,新建集办案、帮教、预防为一体的未检办案区,建立未成年人观护帮教基地。深入41所中小学校开展“法治进校园”巡讲57场次,26万余名学生受教。2名干警入选全省检察机关首批“法治进校园”巡讲团讲师,参与精品课程录制,受到肯定。反家庭暴力,起诉严重侵害妇女人身权益犯罪29人。保障换届选举,印发《基层干部预防职务犯罪手册》3000余册。

三、坚持反腐败不手软,巩固发展良好政治生态

坚决查办职务犯罪案件。成立统一协同行动的职务犯罪侦查指挥中心,启动代号为“荣誉”的百日会战。立案查办贪污贿赂犯罪75人、渎职侵权犯罪14人,同比分别上升31.6%、27.3%,大要案比例达81.3%。集中查办为“村霸”和宗族恶势力充当“保护伞”的职务犯罪。

全面深化职务犯罪预防。开展预防警示教育92场次,受教8300余人次。在国网攀枝花供电公司举办《国有企业职务犯罪现状及预防对策》专题讲座,全省供电系统视频直播。启动“预防职务犯罪邮路”,制作6万份宣传折页定点投放,借助附邮资举报信封、营业网点LED、智能包裹柜等多种载体,广泛传播廉政文化,营造廉政氛围。依法对某PPP项目可能围标开展预防调查,致某国企6家子公司主动放弃投标,项目更加规范。为政府采购和招投标把好廉洁关,提供行贿犯罪档案查询1633次。

坚决拥护自觉支持全力配合国家监察体制改革试点。旗帜鲜明地拥护、支持改革,全力配合做好职能划转、机构人员转隶、侦办案件处理和线索移送等工作,加强办案安全防范,确保思想不乱、队伍不散、工作不断。

四、强化对诉讼活动的检察监督,维护司法公正

强化刑事诉讼活动监督。滚球盘365完善行政执法与刑事司法衔接工作信息共享平台建设,建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件18件20人,网上移送率达100%。加强立案监督,监督侦查机关立案14件、撤案9件。精准打击犯罪,纠正漏捕9人,纠正漏诉72人。加强刑事审判监督,提出抗诉15件、支持抗诉12件,法院审结9件、采纳8件。强化刑事执行监督,纠正刑罚执行和监管活动违法行为17件,办理羁押必要性审查案件59件。加强和规范财产刑执行工作,出台实施细则,办理财产刑执行监督案件20件,核查财产刑执行案件3808人。依托“互联网+”社区矫正监督平台,成功纠正全市首例跨地区多人未交付执行的重大违法案件。

强化民事行政诉讼监督。高度重视进入检察环节的民事行政诉求,依法审查处理各类民事行政监督案件125件。对认为确有错误的民事行政生效裁判,提请抗诉5件,发出再审检察建议17件。对不符合抗诉条件的申请监督案件,及时做好息诉工作,引导当事人依法理性表达诉求。加强对审判人员违法行为和民事执行活动监督,监督纠正民事审判、民事执行活动中的违法情形33件,办理督促履行职责、支持起诉案件30件。与市中级法院会签《关于开展民事执行活动法律监督工作的实施意见(试行)》,发出民事执行检察建议18件,均被采纳;经验材料《攀枝花市检察机关内外兼修为民破解执行难题》被肯定。

稳步开展公益诉讼。严格执行省委、省政府《关于深入推进公益诉讼工作的实施意见》,主动加强与法院、公安、环保、食药监、国土等部门沟通协调,凝聚公益保护合力。与市政府法制办联合制定《关于建立行政执法监督协作机制的实施意见》,实现行政执法信息和司法监督信息资源共享,被上级推广。创新“联、筛、备、查”四位一体办案机制,初查案件线索12件,立案7件,发出诉前检察建议5件,收到行政机关回复4件并依法予以审查。

五、统筹深化司法体制改革,提升检察工作公信力

积极稳妥推进司法体制改革。认真落实《攀枝花市检察机关完善司法责任制的实施意见》,制定检察官权力清单。出台《检察官办案组设置办法(试行)》等文件,探索实行独任检察官和检察官办案组两种办案组织形式,明确错案责任追究范围、追究程序以及责任划分。积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,推广证人、鉴定人、侦查人员和有专门知识人员的庭审询问规则,被上级转发。深化涉法涉诉信访改革,律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件21件。积极配合司法行政机关推进人民监督员选任管理方式改革,选任人民监督员25人。

扎实推进执法规范化建设。确定2017年为执法规范化建设年,针对不规范情况开展专项调查整治,检纪处理3人。编撰《司法不规范典型案例集》,引导各业务条线学习。积极推进规范化办案区、远程提讯系统等建设,以硬件设施完善带动办案质量和执法规范化水平提升。规范运用统一业务系统,对案件实行严格的流程管理和动态监督。加强涉案财物监管,持续开展警车警械管理使用、规范安全文明执法等专项检务督察。创新开展直诉案件规范化办理,出台《办理直诉案件工作细则》,被肯定。

深化检务公开制度改革。探索“互联网+检察”工作模式,打造“指尖上的检察院”。向辩护律师、案件当事人推送办案程序性信息5259条,发布重要案件信息140条,公开终结性法律文书1347份。拍摄《阳光检察》电视法治专题节目53期,通过微信、微博、官网发布检察信息1425条,召开新闻通气会11次,开展微直播8次。新媒体直播案例《一个村如何骗到2000万拆迁补偿款》,被新华社转载,百万人次点击,并作为全省唯一案例被评为全国检察系统“十佳新媒体案例”。

六、加强自身建设,筑牢检察事业发展根基

狠抓政治思想建设。坚决维护以习近平同志为核心的党中央和集中统一领导,切实增强“四个意识”和“党领导一切”的意识,坚定“四个自信”。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“四对照四提升做忠诚卫士”专题教育,深入开展“走基层”活动,扎实推进“两转一提”。建立健全意识形态工作责任制,经验材料《加强意识形态管理打造过硬检察队伍》被上级推广。严肃和规范党内政治生活,加强党内监督。践行社会主义核心价值观,弘扬忠诚、为民、担当、公正、廉洁的检察官职业道德。

全面落实从严治检要求。落实“一岗双责”和“两个责任”,执行党组会、检委会议事决策规则,制定《落实党风廉政建设“两个责任”记实制度》,常态性开展廉政教育。抓紧抓实作风建设,深入学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神,严格执行中央八项规定精神和省、市委相关要求。加强对县区检察院领导班子及成员的监督管理,对东区和米易县检察院党组开展专项巡察,全面落实述责述廉、交心谈心、诫勉提醒等制度规定,检风政风持续好转。

切实加强基层基础建设。开展基层检察院“八化”建设抽样评估和检察文化建设示范院创建工作,针对问题研究制定改进措施并督促落实,全面提升基层检察院建设工作水平。推进队伍正规化专业化职业化建设,选派干警112人次参加最高检调训、省检察院和市委轮训,组织业务骨干赴厦门大学专题学习。制定《青年人才培养“雏鹰计划”实施方案》,加强优秀年轻干部选拔培养。开展检校共建,与攀枝花学院互派人员学习挂职,攀枝花学院法学专业实践教学基地和攀枝花市基层检察机关司法能力研究中心正式启动工作。

自觉主动接受人民监督。向两级人大常委会报告工作、向政协主席会通报工作共19次,从18个方面对人大代表、政协委员意见建议进行整改落实,主动邀请人大代表、政协委员和社会各界人士参加公开宣告、听庭评议、检察开放日、视察办案工作区等活动33次。充分发挥人民监督员作用,办理人民监督案件23件。积极构建新型检律关系,建立公开、规范的律师交流沟通和案件当事人接待机制,安排律师查阅案卷273次、查询案件信息350余次,反馈结果均为满意。

2018年,全市检察机关将继续深入学习宣传贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中央、省委决策部署和市委十届四次全会精神,认真落实市委“一个目标、两篇文章、三大工作抓手、四个加快建设”工作思路,以司法办案为中心,以推进改革为动力,以加强队伍建设为保障,推动新时代检察工作创新发展,为在全省高水平率先全面建成小康社会、建设美丽繁荣和谐攀枝花提供更加强有力的司法保障。

一是坚持把党的政治建设摆在首位。坚定不移、旗帜鲜明讲政治,全面落实新时代党的建设总要求。牢固树立“四个意识”,把维护习近平总书记的核心地位作为第一位的政治要求,把维护党中央权威和集中统一领导作为最重要的政治纪律、最根本的政治规矩,确保中央、省委、市委决策部署落地落实。

二是以更高的站位服务改革发展大局。主动适应经济发展新常态,找准切入点和着力点,更好运用法治思维和法治方式推动经济社会持续健康发展。认真履行检察监督职责,突出查办妨害经济社会发展、影响改革深入推进的案件,助推改革攻坚。平等保护市场主体合法权益,强化对知识产权、技术创新的司法保护。

三是以更实的措施保平安护稳定促和谐。提高政治警觉,坚决维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全。“坚持以人民为中心的发展思想”,依法严厉打击侵犯人民群众生命健康和财产安全犯罪,全力营造安全稳定的社会环境。持续开展破坏环境资源和危害食品药品安全违法犯罪两个专项立案监督活动,守护青山绿水和百姓“舌尖上的安全”。推进检察环节社会治安综合治理工作,完善矛盾纠纷多元化解机制,深入开展“法律七进”,助力脱贫攻坚,为不断增强人民的获得感、幸福感、安全感提供有力司法保障。

四是以更强的担当强化检察监督。加强刑事诉讼监督,落实“两法衔接”工作机制,完善线索发现机制。坚决核查刑讯逼供、暴力取证线索,突出防冤纠错职责。推动形成以抗诉为中心的刑事审判监督格局,将监督纠正个案与监督纠正普遍性问题结合起来。深化羁押必要性审查工作,加强刑罚执行、强制医疗执行监督。更加注重民事行政检察监督,加强对虚假诉讼、民事行政执行的专项监督,科学谋划、积极开展公益诉讼工作。推广律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作,积极开展司法救助。充分发挥检察建议作用,结合司法办案为党委、政府建言献策,推动制度完善和治理水平提高。

五是为党风廉政建设和反腐败斗争贡献检察力量。加强与监察委员会的配合,按照确定的“时间表”和“路线图”,全力支持配合深化国家监察体制改革试点工作。探索建立监察委员会调查与检察机关刑事诉讼程序无缝衔接机制,系统研究深化国家监察体制改革背景下完善检察监督体系、提高检察监督能力的措施办法,在全新的反腐败岗位上再立新功。

六是以更稳的步调深化司法体制改革。坚决按照中央和最高检部署,把司法责任制改革与完善检察权运行机制、员额制改革、内设机构改革、完善职业保障制度紧密结合起来,整体联动,协调推进。积极稳妥推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革、认罪认罚从宽处理改革等,确保取得实效。加快建设智慧检务,推动检察工作与大数据深度融合,提升互联网时代检察工作能力和水平。

七是以更严的要求加强检察队伍建设。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实推进“两转一提”,大兴调查研究真抓实干之风。加强检察队伍正规化专业化职业化建设,注重培养专业能力、专业精神,增强检察队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。自觉接受人大监督、民主监督、社会监督、群众监督和舆论监督,严格规范司法行为,坚决防止“灯下黑”。

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